近年来，特别是东南亚金融风波之后，世界许多国家开始重视本国经济安全研究，纷纷制定国家经济安全战略或风险防范措施。我国的经济安全问题也逐渐引起经济理论界和有关部门的重视。国家统计局政策研究所正式成立了“国家经济安全”研究课题组，并于日前邀请部分在京专家学者召开了首次国家经济安全问题研讨会。
记者：作为一个新的研究领域，各国在研究国家经济安全问题时，所使用的经济安全概念不尽相同，您认为符合我国国情的国家经济安全的含义是什么？
上官：江泽民总书记在十五大报告中指出：“正确处理对外开放同独立自主、自力更生的关系，维护国家经济安全。”国家经济安全是指主权国家的经济发展、经济利益不受外部或内部的威胁和侵害而保持稳定、均衡和持续发展的状态。传统的国家经济安全观主要指资源供给充足，以强大的经济实力形成国家政治和军事力量的可靠保障。随着经济全球化的发展，经济安全的重要性越来越显著、地位越来越突出，其含义又有较大的延伸，国家经济安全已包括金融市场安全、国内产业和市场安全、战略物资和能源安全、经济信息网络安全等若干方面。不同发展程度的国家其经济安全的范围和重点有所不同。中国从鸦片战争以来，在经济安全和国家安全上多灾多难，历尽坎坷。现又处于经济体制转轨和与世界经济联系日益密切时期，这一时期，对国家经济安全问题应尤为重视。
记者：随着改革开放的不断发展和市场经济体制的日益完善，我国经济对外联系的范围不断扩大、程度日益加深，国内非计划的调控成份也在逐渐增加，这两方面的变化对我国经济安全是否会带来一些负面影响，目前我国经济安全存在哪些隐患？
上官：是的，一个封闭的经济模式基本不存在非自然因素造成的安全问题，但那只是低水平的周期运动。对内搞活，对外开放，是我们的基本国策，其成就举世公认有目共睹。尽管由于外资大量引进等原因，可能形成一些非安全因素，但也不能因噎废食。概括地说，目前许多因素都可能同时或依次对我国的国家经济安全带来较大的影响。概括地说主要包括：
1、我国国民经济发展的基础已经遇到了严峻的考验，主要体现在耕地大量减少、主要工业技术落后、国有资产保值能力相对降低等；
2、经济的非健康运行已经影响到国家经济安全，比如地方保护主义、金融违规与金融犯罪、银行巨额亏损、一些人凭借权力侵吞国有资产、极个别高级干部的贪污腐化和滥用职权；
3、一些产业和一批企业的国际竞争力严重削弱，其中一些企业的技术能力实际上是掌握在“洋人”手中，一旦我们加入世贸组织，这些企业与产业即将面临难以存活的可能性；
4、与国外关系中存在不利于经济安全的因素。如贸易保护主义；某些西方国家和国外势力借口“人权”干涉我国内政；霸权主义和强权政治依然存在等。
记者：目前世界各国都十分重视国家经济安全问题，您刚才提到我国当前经济发展中也存在一些不安全因素，如何进行经济安全监测对于国家经济安全战略的制定、实施及风险防范均有重要意义，可否简要介绍你们的监测计划？
上官：总体上讲，一定的经济体制、战略目标、政策手段体系、政治制度、自然环境和地缘环境共同构成一个国家经济安全战略模式，因此分析和评价一个国家的“经济安全问题”必须从此入手。我们正在进行的研究，就是要发挥统计系统的信息优势，借鉴和吸收国内外经济安全研究的经验和成果，逐步建立中国经济安全问题的资料库和信息库。采用定性分析和定量分析相结合的方法，逐步建立起规范科学的经济安全的监测和预警系统。
记者：据悉国家统计局现已建立了经济运行监测系统，经济安全监测与经济运行监测有何不同？
上官：经济运行状况是影响国家经济安全的重要因素，但不是唯一因素。我局“中国经济运行检测系统”，定期发布反映经济运行状况的检测信息，其中许多信息被党政决策机关和有关部门采用，应该说这一系统是成功的。但是，由于影响国家经济安全的诸多因素，已远远超出了经济运行的范围，要实现监测经济安全的目的，客观上要求构建新的监测系统。这一系统将包含一小部分经济运行的内容，大量内容是经济运行监测系统所没有涵盖的，而且两个系统的监测目标不同，所用指标不同，监测方法也有较大区别。
记者：保障经济安全是一个具有重大意义的战略问题，请您介绍一下如何有效防范来自各方面的风险，以保障经济建设的顺利进行？
上官：这一问题我们正在研究过程中。对中国经济安全问题，我们应以实际情况为出发点，同时总结国内外的经验和教训，开展理论研究，采取正确的对策，建立风险防范机制。现阶段我国经济上的不安全隐患和因素，从根本上说都是经济比较落后、转轨时期的经济体制存在各种问题造成和衍生的。因此要加快建立健全市场体系，提高宏观调控水平；真正实现国有银行的商业化，加强金融监管；调整产业结构，促进第三产业和高科技产业进步；把产权清晰、政企分开、资产重组与下岗分流结合起来，增强国有企业效益，从宏观上扶持低收入，调节高收入，取缔非法收入。
稳步推进对外开放。经济安全有赖于通过对外开放发展经济，决不能把经济安全理解为经济封闭，同样，对外开放也必须以经济安全为条件，不能把对外开放理解为不要经济安全。因此要根据经济良性发展的要求稳步推进开放，增强抵御开放中来自国外的对我国经济安全的各种威胁的能力。
把经济和社会各方面发展统一起来。发展是硬道理，而且关键是发展经济。但这种发展并不等于仅仅是国内生产总值的增长，更不是低效益的扩张、脱离实际的高速度和畸形的虚拟夸张，而是包括经济、政治、文化和生态平衡等整个社会经济的健康进步。孤立、片面、单求外延和经济增长，只能导致其运行的波动、安全的损害，甚至本身的停滞。
努力将经济安全纳入规范化、法制化轨道。国家在制定经济发展战略的同时，必须制定相应的国家经济安全防范目标。
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